為推進(jìn)新一輪電力體制改革,包括綜合改革試點和專項改革試點,二者需要揚長避短,考慮各項改革任務(wù)之間的協(xié)調(diào)性,爭取取得預(yù)期的效果。她表示,綜合改革試點能夠揭示各項改革措施之間的相互影響,避免專項試點效果片面性,有利于各項改革舉措的銜接與協(xié)調(diào),試出經(jīng)驗和范例。
首先從電力改革的試點角度提幾點想法,然后是關(guān)于電力市場建設(shè)、售電側(cè)改革、增量配電投資業(yè)務(wù)放開、關(guān)于電力市場風(fēng)險防范。從這幾個方面來說一下怎么落地。
一、電力改革試點
試點其實是有兩種不同的模式,一種是綜合改革試點,就是云南省的綜合改革試點,也有一種是專項改革試點。綜合改革試點因為能夠揭示各項改革措施之間的相互影響,避免專項試點效果片面性,有利于各項改革舉措的銜接與協(xié)調(diào),試出經(jīng)驗和范例的。專項改革試點已經(jīng)開始推動了,當(dāng)然還有售電側(cè)改革的試點,這些試點針對性很強,對各市場主體利益調(diào)整相對較小,操作難度相對較低,容易在短時間內(nèi)取得進(jìn)展。缺點是由于缺乏對各項改革舉措的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),改革的效果可能不是較佳。
綜合改革試點跟專項試點都需要揚長避短,需要考慮各項改革任務(wù)之間的協(xié)調(diào)性,爭取取得預(yù)期的效果。以售電側(cè)改革試點來說,現(xiàn)在售電公司成立也是備受關(guān)注的,但是必須要買賣電,所以要需要建立比較完善的電力交易機制和電力交易平臺,這個跟綜合改革試點是完全一樣的,所以我們也是認(rèn)為,專項的改革試點未來的方向是所有的改革任務(wù)要統(tǒng)籌推進(jìn)的方向去發(fā)展的。
二、關(guān)于電力市場建設(shè)
關(guān)于不同市場之間的問題,我到了云南也是感受很深,因為確實對于云南的情況不是很了解,這次也做了很多的了解,要實現(xiàn)大范圍交易的話,可能未來需要做的事情,一開始各個省的市場核心規(guī)則,在一開始的時候就要統(tǒng)一。這樣為未來建立更大范圍的市場基礎(chǔ),我們研究歐盟的市場,歐盟能源也是具有互補性的,歐盟也在推進(jìn)統(tǒng)一的能源市場建設(shè),實現(xiàn)資源互補,歐盟成立之初的時候,因為是不同的國家,現(xiàn)在想推進(jìn)大范圍的電力交易就遇到很多的難題,包括阻塞管理、市場規(guī)則,也導(dǎo)致進(jìn)程很緩慢。我們應(yīng)該吸取這個教訓(xùn),各個省之間一開始核心規(guī)則需要統(tǒng)一,未來要進(jìn)行統(tǒng)一的限制。
三、關(guān)于雙軌制的問題
要盡快建立增量配電網(wǎng)并網(wǎng)及運營的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,因為電力是人造的大系統(tǒng),所以生產(chǎn)和銷售必須實現(xiàn)平衡,所以要進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)則的調(diào)度,所以并網(wǎng)和運營的問題也是需要首先考慮的,這樣也是保證我們順暢的進(jìn)行交易。所以怎么使電網(wǎng)資源更加優(yōu)化,也需要政府職能要在規(guī)劃層面進(jìn)行加強。